Page 35 - 《广西植物》2023年第8期
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８ 期                          孙名浩等: 遗传资源数字序列信息问题刍议                                         １ ３ ７ ７

            取代对遗传资源的利用ꎮ 发达国家和发展中国家                             ２.１ ＤＳＩ 内涵和外延
            在 ＤＳＩ 生产、保存、研究和商业开发等能力上存在                              科学研究和数据库等行业通常使用的 ＤＳＩ 相
            巨大差距ꎬＤＳＩ 的开放获取和利用很可能导致« 公                          关术语有遗传序列数据(ｇｅｎｅｔｉｃ ｓｅｑｕｅｎｃｅ ｄａｔａ)、核
            约»及其«议定书» 构建的遗传资源获取与惠益分                            酸序列数据( ｎｕｃｌｅｏｔｉｄｅ ｓｅｑｕｅｎｃｅ ｄａｔａ)、核酸序列

            享双边机制失灵( 赵富伟等ꎬ２０１７ꎻ张小勇ꎬ２０２１ꎻ                       信息 ( ｎｕｃｌｅｏｔｉｄｅ ｓｅｑｕｅｎｃｅ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ)、 基 因 序 列
            Ｒｏｈｄｅｎ ＆ Ｓｃｈｏｌｚꎬ ２０２２)ꎮ «公约»缔约方大会第十                (ｇｅｎｅｔｉｃ ｓｅｑｕｅｎｃｅ) 等 ( Ｌａｉｒｄ ＆ Ｗｙｎｂｅｒｇꎬ ２０１８)ꎮ
            三次会议(ＣＯＰ１３)将 ＤＳＩ 作为可能涉及« 公约» 三                     «联合 国 粮 食 和 农 业 植 物 遗 传 资 源 国 际 条 约»

            项目 标 的 跨 领 域 问 题 引 入 讨 论 ( ＳＣＢＤꎬ ２０１６)ꎮ            (ＩＴＰＧＲＦＡ)、ＷＨＯ« 共享流感病毒以及获得疫苗
            ＣＯＰ１４ 授权«２０２０ 年后全球生物多样性框架» 不                       和其他利益的大流行性流感防范框架» ( ＰＩＰ 框
            限成员名额工作组(ＯＥＷＧ)ꎬ就如何在«２０２０ 年后
                                                               架)等多 边 国 际 进 程 中 使 用 序 列 数 据 ( ｓｅｑｕｅｎｃｅ
            全球生物多样性框架» 背景下处理 ＤＳＩ 向 ＣＯＰ１５                       ｄａｔａ)、虚拟资源( ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｉｎ ｓｉｌｉｃｏ)、数字序列数
            提出建议(ＳＣＢＤꎬ ２０１８)ꎮ ＯＥＷＧ 授权组建了 ＤＳＩ
                                                               据( ｄｉｇｉｔａｌ ｓｅｑｕｅｎｃｅ ｄａｔａ)、基 因 序 列 数 据 ( ｇｅｎｅｔｉｃ
            特设技术专家组( ＤＳＩ￣ＡＨＴＥＧ) 和 ＤＳＩ 共同主席非
                                                               ｓｅｑｕｅｎｃｅ ｄａｔａ)、遗传信息(ｇｅｎｅｔｉｃ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ) 等术
            正式咨询小组(ＤＳＩ￣ＩＡＧ)等工作机制ꎬ开展正式与
                                                               语(Ｌａｉｒｄ ＆ Ｗｙｎｂｅｒｇꎬ ２０１８ꎻ Ｈｏｕｓｓｅｎ ｅｔ ａｌ.ꎬ ２０２０ꎻ
            非正式双轨并行、非正式支持正式的 ＤＳＩ 问题磋
                                                               ＦＡＯꎬ ２０２２)ꎮ 近日ꎬ联合国大会通过了«‹ 联合国
            商ꎬ最终促成 ＣＯＰ１５ 第二阶段会议( ＣＯＰ１５.２) 达
                                                               海洋法公约› 下国家管辖范围以外区域海洋生物
            成了« 昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架» ( 以
                                                               多样性的养护和可持续利用协定» ( ＢＢＮＪ 协定)ꎬ
            下简称«昆蒙框架»)等一揽子重要决定ꎬ阶段性地
                                                               其中涉及“ 海洋遗传资源数字序列信息” ( ｄｉｇｉｔａｌ
            解决了 ＤＳＩ 问题纷争ꎮ
                                                               ｓｅｑｕｅｎｃｅ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｏｎ ｍａｒｉｎｅ ｇｅｎｅｔｉｃ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ) 的
                 ＣＯＰ１５.２ 决议(ＣＢＤ/ ＣＯＰ / ＤＥＣ / １５ / ９)建立 ＤＳＩ
                                                               惠益分享( ＵＮＧＡꎬ ２０２３)ꎮ 在« 公约» 框架下ꎬＤＳＩ
            惠益分享的多边机制(ｍｕｌｔｉｌａｔｅｒａｌ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ)ꎬ包括
                                                               的内涵和外延是提供者和利用者双方重点关切之
            一个全球基金(ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ａ ｇｌｏｂａｌ ｆｕｎｄ)ꎬ并将其作为
                                                               一ꎬ将为惠益分享机制的制定和实施提供法律确
            «昆蒙框架» 的一部分ꎮ 为了进一步完善多边机制
                                                               定性( ＩＣＦ ｅｔ ａｌ.ꎬ ２０２０)ꎮ 然而ꎬ自 ２０１６ 年以来ꎬ
            并使其最终运作ꎬＣＯＰ１５.２ 进一步决定ꎬ设立 ＤＳＩ 惠
                                                               «公约» 缔 约 方 一 直 未 能 对 术 语 使 用 达 成 共 识ꎬ
            益分享 不 限 成 员 名 额 特 设 工 作 组 ( ａｄ ｈｏｃ ｏｐｅｎ￣
                                                               ＣＯＰ１５. ２ 仍 决 定 将 “ ＤＳＩ ” 作 为 一 个 占 位 符
            ｅｎｄｅｄ ｗｏｒｋｉｎｇ ｇｒｏｕｐ ｏｎ ｂｅｎｅｆｉｔ￣ｓｈａｒｉｎｇ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｕｓｅ ｏｆ
            ＤＳＩ)ꎬ在 ＣＯＰ１６ 前公平、透明、包容、富有参与性和                      (ｐｌａｃｅｈｏｌｄｅｒ)使用ꎮ
                                                                   ＤＳＩ￣ＡＨＴＥＧ 曾经对 ＤＳＩ 的范围提出四组专家
            时限性地进一步完善多边机制ꎬ使其能在 ＣＯＰ１６ 时
            得以确立ꎬ以便在 ＣＯＰ１８ 时审查该多边机制的效                          建议(ＳＣＢＤꎬ ２０２０)ꎬ即 ＤＮＡ 和 ＲＮＡꎻＤＮＡ、ＲＮＡ、
                                                               蛋白质和表观遗传修饰ꎻＤＮＡ、ＲＮＡ、蛋白质、表观
            力ꎮ 此外ꎬＣＯＰ１５.２ 识别了短期内亟需开展研究和
            讨论的若干问题ꎬ包括全球基金的管理和贡献、惠                             遗传修饰、代谢分子和其他大分子ꎻＤＮＡ、ＲＮＡ、蛋
                                                               白质、表观遗传修饰、代谢分子、其他大分子和其
            益分享触发点、能力建设和技术转让、与«议定书»
            的关系、数据治理原则等 １６ 项密切相关的技术和政                          他相关信息( 如生态环境信息、传统知识等)ꎮ 有
                                                               观点认为ꎬＤＳＩ 只包含 ＤＮＡ 和 ＲＮＡꎬ意在将对遗传
            策问题ꎮ
                                                               资源相关数据信息的管理限制最小化ꎮ 也有观点
            ２  ＤＳＩ 未来争议                                        认为ꎬ除 ＤＮＡ 和 ＲＮＡ 之外ꎬＤＳＩ 还应包括蛋白质、
                                                               表观遗传修饰、代谢物、大分子以及衍生物ꎮ 还有
                 尽管 ＣＯＰ１５.２ 相关决议为 ＤＳＩ 惠益分享奠定                   观点认为ꎬ需要将与 ＤＳＩ 相关的传统知识一并考
            了政治基础ꎬ但国际社会仍然需要付出更多的努                              虑ꎮ 范围的选择在很大程度上密切反映了各方利
            力ꎬ在很多悬而未决的技术、政策和法律问题或者                             益诉求ꎬ已经不是一个纯粹的科学和技术的分歧ꎬ
            争论上定分止争ꎮ 这些问题或者争论既是 ＤＳＩ 多                          而是利益和立场的问题ꎮ 可以预期ꎬ该问题的讨
            边机制的关键和核心ꎬ也是发达国家和发展中国                              论和选择将深刻影响 ＤＳＩ 惠益分享多边机制的运
            家不同的利益关切所在ꎮ                                        作和最终成效ꎮ
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