Page 37 - 《广西植物》2023年第8期
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８ 期                          孙名浩等: 遗传资源数字序列信息问题刍议                                         １ ３ ７ ９

            游对基因测序数据的研究和开发是附加价值的主                              如纳米比亚、巴拿马ꎮ 有的将遗传资源的管理措
            要生产环节ꎬ更为严格的监管将阻碍创新、合作以                             施扩展解释为涵盖 ＤＳＩꎬ如不丹、哥伦比亚ꎮ 有的
            及相关问题的解决( Ｇａｆｆｎｅｙ ｅｔ ａｌ.ꎬ ２０２０)ꎮ 因此ꎬ               虽然规定 ＤＳＩ 利用将触发惠益分享义务ꎬ但对 ＤＳＩ
            开放获取之争的矛头仍然指向惠益分享ꎬ本质上                              获取不施加限制ꎬ如巴西、印度ꎮ 有的通过合规或
            是 ＤＳＩ 提供和获取双方就获取与分享惠益之间利                           监测 机 制 管 理 ＤＳＩꎬ 如 欧 盟、 瑞 士 ( Ｂａｇｌｅｙ ｅｔ ａｌ.ꎬ
            益博弈的外在表现ꎬ需要在数据管理与开放获取                              ２０２０)ꎮ 因此ꎬ现 行 的 国 家 ＤＳＩ 双 边 管 理 措 施 是
            之间寻找平衡点ꎮ ＤＳＩ 利用监测的必要性、如何监                          «公约»下 ＤＳＩ 多边机制建设需要认真研究和对待
            测、监测手段和工具等与多边机制的最终模式密                              的问题ꎬ类型多样的国内管理措施增加了构造 ＤＳＩ
            切相关ꎮ ＤＳＩ 得益于“ 数字化” 过程ꎬ并借助信息                        多边机制具体模式的复杂性和难度ꎮ
            技术使本质为“含语义的序列符号” 的信息获得有                            ３.４ ＤＳＩ 的多公约协同十分必要且紧迫

            体性、可控性、特定性和可流通性( 唐克ꎬ２０２２)ꎮ                             ＩＴＰＧＲＦＡ 建立的多边惠益分享机制以及 ＰＩＰ
            遗传信息既是物质性材料具有遗传功能的原因所                              框架关于 ＰＩＰ 生物材料的获取与惠益分享机制均

            在ꎬ也是物质性材料被认定为遗传资源的关键ꎮ                              不包含 ＤＳＩ 的惠益分享( 赵富伟等ꎬ２０１７)ꎮ ＦＡＯ
            计算机技术的发展将遗传信息的载体由生物体扩                              和 ＷＨＯ 注意到关于 ＤＳＩ 问题的讨论需要与« 公
            展到 计 算 机 或 网 络 等 现 代 技 术 载 体 ( 陈 宗 波ꎬ              约» 及 其 « 议 定 书» ＤＳＩ 磋 商 进 程 相 协 调 ( ＷＨＯꎬ
            ２０２０)ꎮ 因此ꎬＤＳＩ 与遗传资源关系之争仍然是利                        ２０１９ꎻ ＳＣＢＤꎬ ２０２１ꎬ ２０２２)ꎮ 粮食和农业遗传资源
            益博弈的表现之一ꎮ                                          委员会(ＣＧＲＦＡ)将 ＤＳＩ 相关问题作为其常会议程
            ３.２ ＤＳＩ 待议属性增加了分享惠益的复杂性                            之一ꎬ并开展专题研究ꎻＩＴＰＧＲＦＡ 管理机构第十八
                 ＤＳＩ 作为遗传资源测序的产物ꎬ其产生、存储                        届会议将 ＤＳＩ 纳入其多年期工作方案ꎬ其关于加
            和利用需要借助生物技术、计算机技术ꎬ在其范围                             强多边惠益分享机制的进程也将协调考虑 ＤＳＩ 问
            和术语、与遗传资源的关系等基本属性均未确定                              题(ＳＣＢＤꎬ ２０２１ꎬ２０２２ꎻ ＦＡＯꎬ ２０２２)ꎮ 第七十届世
            的情况下ꎬ仅可确定其与作为实物资源的特定遗                              界卫生大会决议要求 ＷＨＯ 秘书处研究将基因序
            传材料可能存在一定联系ꎮ 通常ꎬ基因测序数据                             列数据(Ｇｅｎｅｔｉｃ Ｓｅｑｕｅｎｃｅ Ｄａｔａ)纳入 ＰＩＰ 框架惠益
            的利用具备多数据集、多来源等特征ꎬ基因编辑、                             分享机制的影响(ＷＨＯꎬ ２０１７)ꎻＷＨＯ 相关研究显
            合成生物学等技术的应用ꎬ使得一组或多组测序                              示ꎬ获取与惠益分享立法的执行的确减缓了季节
            信息可能存在多个“ 创造主体”ꎬ以及可能与最初                            性流感样本在全球流感监测和应对系统( ＧＩＳＲＳ)
            测序产生的序列数据相差甚远ꎮ 惠益的分享不可                             实验室和一些国家以及 ＷＨＯ 合作中心之间的共
            避免地需要与 ＤＳＩ 附加价值的创造行为以及创造                           享速度ꎬ明确指出基因序列数据和物理样本之于
            主体相联系ꎬＤＳＩ 的产生、利用特征将极大地增加                           公共卫生的不同功能以及某些情况下物理样本的
            “价值” 与“ 创造主体” 对应关系的识别和判定难                          不可替代性( ＷＨＯꎬ ２０１９ꎻ ＳＣＢＤꎬ ２０２１ꎬ ２０２２)ꎮ
            度ꎮ 收集、整理、标准化和维护大型数据集是一项                            作为多项国际论坛共同关注的焦点和热点ꎬ多公
            巨大工程ꎬ数据库的建设者、运营者和管理者对                              约协同对于妥善处理 ＤＳＩ 问题争议存在必要性ꎮ
            ＤＳＩ 的管理和存储等价值如何定性ꎬ是惠益分享多                           ＢＢＮＪ 协定的通过ꎬ宣告国家管辖范围以外区域海

            边机制设计需要予以统筹考虑的因素ꎮ                                  洋遗传资源的 ＤＳＩ 获取与惠益分享国际规则得以
            ３.３ 现行 ＤＳＩ 国内措施与国际制度协调难度大                          建立ꎮ 借助信息交换所机制、通报制度、标准化批
                 法律确定性( ｌｅｇａｌ ｃｅｒｔａｉｎｔｙ) 是 ＤＳＩ 讨论的参            处理标识符等确保 ＤＳＩ 获取与利用的监测和透明
            与者最为关切的问题之一ꎮ 作为« 公约» 及其« 议                         度ꎬ设定了接收货币惠益的专门基金ꎬ货币惠益的
            定书»缔约方ꎬＤＳＩ 获取与惠益分享国际规则的最                           分享方式将由缔约方大会根据获取与惠益分享委
            终模式将对国家管理措施的制订和修订产生直接                              员会的建议确定ꎮ 虽然该协定在适用对象范围上
            影响ꎮ 尽管 ＤＳＩ 获取与惠益分享相关国际规则一                          与«公约»等国际论坛的讨论存在差异ꎬ但作为首
            直处于磋商之中ꎬ但已有近 １６ 个国家发布实施了                           个直接涉及 ＤＳＩ 获取与惠益分享的国际文书ꎬ其
            ＤＳＩ 国家管理措施ꎮ 有的将 ＤＳＩ 与实物遗传资源                        机制模式将对« 公约»、ＦＡＯ、ＷＨＯ 等国际论坛下
            相结合ꎬ通过许可证或合同对 ＤＳＩ 利用施加约束ꎬ                          ＤＳＩ 问题的后续磋商成果产生示范效应ꎮ
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