Page 111 - 《广西植物》2023年第8期

８ 期 李才慧等: 生物多样性保护背景下云南省野生食用菌产业可持续发展探讨 １ ４ ５ ３

所有野生生物资源提供了总体性保护ꎮ 保护的意见» 发布ꎬ强调“ 要加快完善生物多样性
３.４.２ «云南省省级作物种质资源圃( 库) 管理办 保护的政策法规ꎬ鼓励各地出台适应本地之需的
法» 该管理办法是云南省为加强作物种质资源 生物多样性保护地方性法规、相关政策制度ꎮ” ( 中
保护而制定的规范性文件ꎮ 按照该管理办法规 共中央办公厅 国务院办公厅ꎬ２０２１)ꎮ 同时ꎬ« 昆
定ꎬ云南作物种质资源圃( 库) 重点收集保存的对 明－蒙特利尔框架»也在建构生物多样性方面做出

象包括优异、稀有或者具有地方特色的作物种质ꎬ 承诺ꎬ为云南生物多样性保护事业的开展提供了
各种作物的野生种ꎬ具有重要经济价值或科学研 契机ꎮ 作为云南生物资源的重要部分ꎬ野生食用
究价值的种质资源ꎬ引进的外来优良作物种质等 菌开发利用的全面保护亟待开展ꎮ

(云南省农业农村厅ꎬ２０２０)ꎮ 很明显ꎬ冬虫夏草、 目前ꎬ野生食用菌资源已经出现过度采集、不
松口蘑等野生食用菌都属于优异、稀有且具有重 良采集、监督不力的问题ꎬ部分菌种濒危、易危ꎮ
要经济和科学研究价值的野生种质ꎬ应纳入作物 若不及时采取有力措施对野生食用菌予以保护、

种质资源圃ꎮ 规制野生食用菌资源的无序开发利用ꎬ将威胁野
２０２１ 年 ３ 月云南省发布的« 第一批省级作物 生食用菌资源的存续ꎬ严重损害云南的生物多样
种质资源圃»ꎬ其中包括茶树、桑树、热带果树、薯 性ꎮ 因此ꎬ应尽快立法、建立相关标准体系ꎬ并在
类、甘蔗、野生稻及药用植物等 １７ 个种质资源圃 此过程中坚持生物多样性保护原则ꎬ从云南生物
(云南省农业农村厅ꎬ２０２０)ꎬ却未涵盖野生食用菌 多样性保护、野生食用菌资源可持续的角度出发ꎬ
或者野生菌种质资源圃ꎮ 规范人们对野生食用菌开发利用过程中的采集、
销售行为ꎻ提高民众的生态保护意识ꎬ保护野生食
４ 加强完善野生食用菌资 源 保 护 用菌生长环境ꎻ加强监督ꎬ对破坏生态和生物多样
性的行为进行打击ꎮ
利用的建议
４.２ 加快野生食用菌产业发展的专门立法
«云南省加快食用菌产业发展的指导意见» 对
对野生食用菌保护利用的现有法律法规政策 云南省野生食用菌产业发展作出了宏观规划ꎬ可
文件的梳理与分析发现:第一ꎬ就目前的野生食用 以此为契机ꎬ尽快将这一政策文件和发展纲要转
菌立法ꎬ野生食用菌主要被置于“ 特殊价值的野生 化为法律文件ꎬ制定出面向野生食用菌资源保护
植物资源” 中ꎬ与其他野生植物资源混同保护ꎻ一 和利用的专门法律法规ꎬ为云南野生食用菌的发
些名贵野生食用菌虽被列入保护名录或者濒危物 展提供长效制度支持ꎬ使得野生食用菌的采集、销
种红皮书中ꎬ但依然需要长期保护的具体立法规 售等有可依可控的操作规范ꎬ政府部门对野生食
定加以支撑ꎮ 野生食用菌作为国家二级保护野生 用菌保护利用的监管有可执行的依据ꎬ野生食用
植物ꎬ采集要有采集证ꎬ但目前云南仅有部分地州 菌以及依托野生食用菌的食用菌培育产业在法治
出台了采集相关政策法规且主要集中在“ 方案” 化轨道上高质量运行ꎮ
“通知”“倡议” 等政策性规范文件的层面ꎻ由于地 迫切需要针对野生食用菌的专门性立法ꎬ而
域限制、文件层级的限制ꎬ仍会存在保护或规范不 不能仅仅停留在碎片化的或者混同化的立法状态
足ꎮ 第二ꎬ销售、加工、运输、培育各阶段都缺乏系 中ꎬ也不能只满足于本地的政策性保护ꎮ 应尽快
统完备的法律规范和产业标准ꎬ野生食用菌采集 出台«云南省野生菌资源保护办法» 或« 食用菌产
不良、零散销售ꎻ运输、存储不成熟ꎻ培育不足等严 业发展条例»ꎬ对野生食用菌保护利用作出全面规
重限制其产业化、可持续化发展ꎮ 第三ꎬ野生食用 定ꎬ主要内容应包括以下部分:县级人民政府应当
菌开发利用具有特殊性、技术性等特征ꎬ产业化需 对野生食用菌资源进行相关调查ꎬ建立野生食用
要一定科学技术的支撑ꎬ行业协会、研究院等相关 菌资源档案ꎬ制定重点保护野生食用菌名录ꎻ采集

组织对其可持续发展利用有着至关重要的作用ꎮ 国家一、二级保护野生食用菌ꎬ应当依法取得采集
４.１ 坚 持 生 物 多 样 性 保 护 和 可 持 续 利 用 的 发 展 许可证(按照个人、企业两套方式ꎬ企业须经许可
原则 获得采集证后才可实施采集行为ꎬ对个人通过通
２０２１ 年 １０ 月ꎬ« 关于进一步加强生物多样性 告和村规民约规范采集行为ꎬ明确采集时间、采集